剧情:1946年,东北解放区下江市刚刚成立的新生政权,就面临着一个所谓“牵牛花计划”的绞杀案。新任市长江一舟决定从前年发生的神秘事件“8.12悬案”查起,于是缉捕伪市长凌绍谦的法网静静地撒开。不料,失踪多时的凌绍谦落入了国民党特务之手。而另一股神秘势力又将凌劫持到猫儿山中。我公安人员只身入虎穴,捕捉凌绍谦。在枪决凌的刑场上,情况急变,国民党特务,土匪,神秘势力与我方对垒,气氛剑拔弩张。江市长下令放人,并智取“白狼”,“黑豹”,了解了“8.12悬案”的真相,彻底摧毁了潜伏敌特,土匪,日本特务多股黑势力的联合绞杀案